按照《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于開展2019年國家現代農業產業園創建工作的通知》(農辦規〔2019〕3號)要求,經縣級人民政府申請、省級農業農村和財政部門擇優遴選、分管省領導審定、農業農村部和財政部備案審查,同意北京市密云區等45個現代農業產業園備案并創建國家現代農業產業園,江蘇省邳州市等7個省級現代農業產業園納入國家現代農業產業園創建管理體系,具體名單見附件。現就有關事項通知如下。
一、加強創建組織領導
建設現代農業產業園是推進農業供給側結構性改革,促進一二三產業融合發展的重要載體,是推進鄉村振興和加快農業農村現代化的重大舉措。創建國家現代農業產業園的縣(市、區),要建立由黨委或政府主要領導牽頭的國家現代農業產業園建設領導小組,統籌協調重大建設舉措,及時解決重大問題;要建立產業園專門管理機構,統籌推進產業園建設和管理,組織開展政策協調、資源整合、規劃建設、人才引進等工作;要探索建立管運分離模式,成立投資開發運營機構,開展產業園市場化運營。各省農業農村和財政部門要加強對本省國家現代農業產業園的跟蹤管理,健全支持產業園建設的政策措施,加大資金投入和整合力度,為產業園建設提供良好政策環境。
二、明確創建思路重點
各產業園所在縣(市、區)要以建設現代農業產業園為平臺載體,強化規劃引領、機制創新、政策扶持和建設管理,突出產業特色、要素集聚、質量效益、輻射帶動,集中打造鄉村產業振興樣板區。各產業園要牢牢把握“姓農、務農、為農、興農”建園宗旨,堅持集聚建園,吸引各類先進要素、經營主體、政策資金向產業園集中,打造現代農業產業集群;堅持融合強園,推進“生產+加工+科技”一體化,加快全產業鏈開發,打造三產融合發展先導區;堅持綠色興園,全面推行綠色生產生活方式,增加綠色優質產品供給,建設高質量發展引領區;堅持創新活園,推進政策創新、管理創新、科技創新,完善農民利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益,為鄉村產業興旺和農業農村現代化提供有力支撐。
三、嚴格規范管理資金
各產業園要認真制定中央財政獎補資金使用方案,資金使用方案要與創建方案和建設規劃確定的目標任務相一致,明確獎補資金具體支持內容、主要建設目標、總體資金籌措方案和資金使用進度節點,確保可操作、能落地、能考核。獎補資金要按照突出重點、集中使用、創新方式、專款專用的原則,重點用于改善產業園基礎設施條件和提升公共服務能力,要積極通過政府購買服務、貸款貼息等方式,結合建設農業信貸擔保體系,引導金融和社會資本投入產業園建設。獎補資金原則上不得直接用于企業生產設施的投資補助,不得用于建設產業園的樓堂館所,不得用于一般性支出。對于已有其他資金項目渠道支持的有關建設內容,原則上中央獎補資金不再支持。中央財政獎補資金使用方案經省級農業農村、財政部門審核同意后,于2019年6月30日前報送農業農村部和財政部備案。
四、強化創建績效考核
農業農村部、財政部加強國家現代農業產業園創建工作考核評價,建立能進能出動態管理機制。國家現代農業產業園創建期原則上為2年。對予以備案的產業園,第二年年底進行評價考核,通過認定的給予獎補,未通過認定的,第三年年底再次進行評價考核,兩次均未通過認定的,取消創建資格,不再給予獎補,并收回結余資金。同時對創建進展情況進行定期監測分析,對創建進展緩慢、中央財政獎補資金執行進度慢、輻射帶動作用弱、建設任務完成率低的產業園,將進行通報、限期整改直至撤銷創建資格。